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本周末北京开始为香港立法会“真空期”做安排
时间:2021-05-03 23:19

  香港特区政府早前引用《紧急法》,押后一年举行特区第七届立法会选举,并提请中央就如何处理这一年立法会“真空期”的问题给予指示。全国人大常委谭耀宗5日在接受《环球时报》记者采访时表示,8月8日至11日在京举行的十三届全国人大常委会第二十一次会议上应会讨论这一议题,以早日解决该问题,安定人心。《环球时报》记者采访多名香港政界人士认为,解决这一问题的方案主要有两种,一是现任立法会延任一年,二是成立临时立法会,二者各有利弊。

  根据基本法第69条,香港立法会除第一届任期为2年外,议员每届任期4年。谭耀宗表示,可考虑经人大常委会讨论后作出具有法律效力的《决定》,将现任立法会延任一年,但无需对基本法作出修改或进行人大释法,而只是应对一次偶然的紧急特殊情况。

  据香港媒体报道,香港特别行政区行政长官林郑月娥早前表示,她个人认为最务实做法是延续现届立法会一年。北京航空航天大学法学院副教授田飞龙亦支持该方案,他对《环球时报》表示,现届立法会延任一年,在成本最低之余,还可保持立法会整体运作。

  不过,全国港澳研究会副会长刘兆佳认为,成立临时立法会也有可能,程序不复杂,且很快能做到,只需要人大常委会做决定,然后授权临时立法会行使立法会的权力和职能即可。他对《环球时报》表示,1997之前,因中英无法就立法机关过渡达成“直通车”方案,北京曾自行成立临时立法会。不能排除此次会以当年的先例作蓝本,通过委任或由选委会选举方式,委任临立会议员。

  持类似观点的还有港区全国人大代表叶国谦。他此前对媒体表示,建议由人大常委会作决定,授权成立为期一年的类似“看守议会”的机构,由特区政府委任真诚拥护基本法及效忠特区的人士,出任此议会的议员。这些人可以是第6届的立法会议员,甚至是前议员,人数不多于70人。

  他认为,由于这是特殊时期的特殊安排,“看守议会”或临立会的权力应有限制,不应推具争议的法例及政策,只处理必不可少例如施政报告、财政预算案及让社会正常运作的财委会拨款等。

  香港立法会选举主任于7月30日宣布取消12名“揽炒派”参选人的参选资格,其中有4人为现任公民党议员。这四名议员在未来一年中是否能留任立法会或进入临时立法会,也是外界关注的焦点之一。

  对此,刘兆佳表示,中央已经把“爱国者治港”的底线个立法会参选人参选资格的时候,已经列举了五个标准,再加上现在国安法已经生效。广东麻将,在这种情况下,这几名议员是否还有资格进入临时立法会存在疑问。

  外界分析认为,在处理立法会“真空期”问题上,不排除香港反对派阵营接下来会掀起新一轮炒作:部分泛民议员或将打着“齐上齐落”的借口,拒绝进入临时立法会或拒绝延长任期,以显示反对押后选举,继续造成立法会内工作的瘫痪。

  这名香港权威学者表示,未来一年香港需要处理多个危机,包括疫情带来的经济、民生、就业等问题,还有美国对香港不断施压和制裁所带来的种种问题。所以,中央肯定希望立法机构能有效率运作,来配合特区政府施政。而“揽炒派”议员会拖慢立法会的工作进度,只为其自身选举利益牟利,令特区政府在未来一年无法取得施政方面的成绩。他认为,中央若成立临时立法会,不排除会委任新人入局。

  而谭耀宗则表示,据其了解,对于被取消资格的4名议员是否重返立法会,目前各方还有一定分歧,尚未达成共识,还需人大常委会上再研究讨论,相信会有妥善的解决办法。

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